BUENA GOBERNANZA
ESPAÑA
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CENTROAMERICA
EL RELANZAMIENTO DE LA REGIÒN CENTROAMERICANA Y EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL UE Y CENTROAMÉRICA (PCRC 2004/2009.- 2010/2013).- SU IMPORTANCIA FUNDAMENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES ECONOMICAS, SOCIALES, POLITICAS Y CULTURALES LA REGIÒN, CONTRIBUYENDO AL LOGRO DE LA PAZ REGIONAL”.- (NOVENA PARTE).-
I.- INTRODUCCIÒN.-
Expresàbamos en artìculos anteriores (Ver en este mismo Blog FERRO ILARDO SUSANA B. EL RELANZAMIENTO DE LA REGIÒN CENTROAMERICANA Y EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL UE Y CENTROAMÉRICA (PCRC 2004/2009.- 2010/2013).- SU IMPORTANCIA FUNDAMENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES ECONOMICAS, SOCIALES, POLITICAS Y CULTURALES LA REGIÒN, CONTRIBUYENDO AL LOGRO DE LA PAZ REGIONAL”.- (PRIMERA A OCTAVA PARTE).- que en el llamamiento efectuado por el Presidente de Mèxico, Calderòn ha considerado, ante el flagelo que azota al paìs, …“que México requiere una política de seguridad que trascienda a esta administración o a este gobierno y comprometa a todos, para garantizar que los mexicanos podamos vivir en un entorno de paz, de leyes y de justicia”, que podamos finalmente combatir con mayor eficacia al hampa e impulsar una política de Estado en la materia.- Es necesario que organizaciones empresariales y diversos organismos no gubernamentales, actores civiles y polìticos, “la sociedad toda”, exprese sus puntos de vista para evaluar y fortalecer la estrategia contra el crimen”.-(“Calderòn llama a las ONG a exigir resultados sobre seguridad al gobierno)(04/08/2010)(CNN-Mèxico).- Ha solicitado a las organizaciones que participaron en el Primer Encuentro 'Diálogo por la Seguridad' - Evaluación y Fortalecimiento”, que actúen como vigilantes de la depuración y profesionalización de la Policía y los Ministerios Públicos.- Busca apoyarse en la sociedad civil.- Que reguÌen e impulsen a los gobiernos y legisladores a orientar y aplicar políticas preventivas, para que a través de la educación, el deporte, el tratamiento de adicciones y la generación de oportunidades, entre otros, pueda reconstituirse el tejido social del país. Asegurò asimismo, que la participación de las organizaciones religiosas es fundamental para lograr alcanzar los objetivos del gobierno en materia de combate al crimen organizado. “Los invito a hacer uso de los mecanismos de denuncia que el gobierno federal y los gobiernos locales han puesto a disposición de la ciudadanía para tales efectos”.-
Los mismos voceros gubernamentales y empresariales, sumados a las voces de la Iglesia, como hemos expuesto, han considerado que la prolongada crisis de valores religiosos, cìvicos y familiares del Estado contribuyen a la propagaciòn de los barones de la droga y en donde la inseguridad econòmica permanente nutre a la inseguridad pùblica, por ello han unido sus voces y esfuerzos ante el llamado al Diàlogo Social efectuado por su Presidente.-
En esta lucha contra el crimen organizado, lo mejor que ha hecho Mèxico es no subestimar las raìces estructurales que retroalimentan las redes del narcotráfico para generar y reclutar el silencioso ejercito de productores, transportistas, vigilantes y distribuidores, asesores y delincuentes de cuello blanco de las finanzas y de la alta polìtica.-
Es a Mèxico a quièn le corresponde superar las terribles condiciones materiales y morales en que viven amplios segmentos de la Naciòn y corregir los espacios de ilegalidad e ilegitimidad que recorren y corroen al Estado.-
Que a estos efectos, otros paìses de la regiòn como es el supuesto de Colombia han pasado por similares situaciones y han sabido salir positivamente de ellas, aunque por supuesto, no cesan en la utilización de los instrumentos politicos necesarios para mantener y aumentar dichas consecuencias favorables.-
II.- VIOLENCIA - ECONOMIA Y CRECIMIENTO ECONOMICO.-
…”La idea matriz segùn la cual la desigualdad económica genera inconformidad social entra dentro de lo que puede aceptarse a partir del sentido comùn.- Sin embargo, sostener que la insatisfacción originada en la desigualdad se expresa necesariamente como violencia polìtica es algo que requiere una explicación màs elaborada.-
Entre las teorías econòmicas que adquirieron preeminencia en la regiòn, encontramos la de la “escuela de la movilización de recursos” (Gamson, 1975; jenkins y Perrow 1977; muller 1985-1989) en la que la cuestión central consiste en explicar las modalidades de organización del descontento y en precisar los elementos que deben concurrir para que tal organización adquiera el carácter de insurgencia armada.- En este enfoque no solo se descartan las relaciones postuladas por la hipótesis de privación relativa, sino que, ademàs, se argumenta que la variable explicativa central debe encontrarse en la medida en que los grupos disidentes son capaces de adquirir el control de los recursos necesarios para desarrollar una organización fuerte y efectiva con el propòsito de obtener bienes colectivos, lo que constituye el inconveniente màs grave que pueden adquirir los delitos socioeconómicos y sus consecuencias, en nuestras sociedades.-
Una variante del enfoque de movilización de recursos es la denominada “del proceso politico” que pone el énfasis, en tres variables: a) el nivel de organización dentro de los grupos insurgentes; b) su creencia en la verosimilitud del èxito de la revuelta polìtica y c) la estructura de oportunidades disponibles para alcanzar sus demandas.-
A partir de ahí suelen identificarse dos condiciones necesarias para que la inconformidad se exprese de un modo violento.- En primer lugar se requiere un règimen politico semidemocràtico que no es completamente represivo, ya que de otro modo no existirian posibilidades de organización de la insurgencia pero que tampoco es completamente democràtico, en cuyo caso la dicidencia, no alcanzarìa un carácter violento.- En segundo lugar, la existencia de oportunidades de organización derivadas de actividades econòmicas propias que al margen de la economia legal y de las organizaciones internacionales de apoyo, permitan obtener los recursos necesarios para dotar a la insurgencia de una capacidad militar suficiente y pueda considerarse creìble la amenaza al orden establecido.- En el supuesto de Colombia, la superficie cultivada de coca entre 1995 y 1998 pasò de 45000 has a 105.000 la mayor parte de ellas en amazonìa y Orinoquìa que fueron oportunamente, escenario principal del conflicto armado; sumado a los ingresos por extorsión; secuestros, lavado de dinero, etc.-
En atención a ello, atribuir a la falta de equidad la causa del conflicto politico armado, es aparte de una simplificación, un razonamiento engañoso que oculta el marco institucional en que se desenvolviò la guerra en Colombia.- Sòlo cuando a la desigualdad econòmica se le unen las condiciones anteriores: 1) un règimen politico semidemocràtico y 2) la existencia de oportunidades de organizaciòn de la disidencia, nos encontraremos con que el coste de la organización colectiva no es prohibitivo y los grupos disidentes pueden ver en la desobediencia civil una estrategia factible para conseguir su objetivo de una mayor influencia en las decisiones politicas.- Es decir, para entender la estructura de incentivos econòmicos presentes en las sociedades de latinoamèrica con graves conflictos violentos, en los cuales el crimen organizado y el levantamiento a travès de grupos terroristas y guerrilleros, y levantamientos civiles, que han generado las revueltas sociales que han llevado a numerosos paìses a tomar decisiones fundamentales en virtud de verse afectada la gobernabilidad misma.-
….”Es de suma importancia, recordar las palabras expresadas por el Ex Secretario General de la OEA, Josè Miguel Insulza en el marco de la XXXV Asamble General del Organismo, en las que remarcò:…”se necesitan ”democracias que funcionen” en la regiòn.- Es difícil “lograrlo, cuando persisten altos niveles de pobreza y desigualdad en la regiòn”.- Hoy, màs de 220 millones de personas son pobres en Amèrica Latina, de los cuales 95 millones ni siquiera pueden cubrir sus necesidades bàsicas de vivienda y alimentos.- La brecha entre los que tienen màs y los que tienen menos se ha agrandado a pasos agigantados, al tiempo que millones de personas no tienen empleo.- Cuando a la gente le ponen el dilema de tener un poquito menos de democracia y un poquito màs de soluciòn a sus problemas, la gente cae en el falso dilema.- Y la caida en ese falso dilema es precisamente lo que abre las puertas al populismo o al autoritarismo.- Nuestros gobernantes deben aceptar que “el crecimiento es imprescindible, pero no es suficiente si no se logra integrar lo econòmico y lo social” y si no logra “erradicarse la violencia” generada a travès de el crimen organizado, el lavado de dinero y la corrupción entre otros flagelos que azotan a nuestras sociedades, transformando su base social: al ser humano, la familia y las instituciones.-
…“Los procesos de integración, reclaman una participación màs activa de la sociedad civil que permita aumentar las posibilidades de realización de los hombres, del humanismo y de los valores de la democracia.-La sociedad en su conjunto reclama conductas èticas por parte de los funcionarios pùblicos, polìticos, empresarios, sindicalistas, profesionales y ciudadanos en general y en particular, por parte de aquellos que por su rol social, asumen la defensa de sus derechos.- La prèdica de los valores, se afirma en esencia sobre conductas individuales a partir de las cuales se comenzarà a rediseñar el tejido social y se recuperarà la confianza y la credibilidad en los hombres y en las instituciones.- Sin perjuicio del amplio espacio que debe ocupar la sociedad civil, cabe demandar respuestas gubernamentales inteligentes que garanticen los derechos de los diversos actores sociales en las actuales condiciones de la globalización”(Guillermo Ragazzi).- (FERRO ILARDO, SUSANA B.: “ESTUDIOS LATINOAMERICANOS: PALABRAS CLAVE PARA LA REGION”; ED. DUNKEN S.A. MAYO 2008, PAG. 127/128).-
…Si admitimos que la confrontación politica es sòlo una de las causas de la violencia, como ocurriese en Colombia, debemos buscar explicaciones alternativas.- En este sentido, el análisis econòmico puede tener una contribución importante en la identificación de las estructuras de incentivos que explican el comportamiento criminal, pero como hemos observado, no es la ùnica.- Los desarrollos recientes de la llamada “economía del crimen” inaugurada por Gary Becker (1968), efecto que “la globalización o mundializaciòn econòmica ha profundizado”, se propone explicar porquè razòn el aumento de la violencia puede ser un fenómeno permanente y para ello, ponen el énfasis en procesos acumulativos que después del shock, pueden conducir a la sociedad desde un equilibrio inicial con niveles relativamente altos de seguridad un nuevo estado estacionario con elevados niveles de criminalidad.- Las cuestiones centrales consisten, por una parte en identificar el tipo de fuerzas que explican la expansión de la criminalidad y por otra, en identificar el tipo de perturbaciones que suelen servir como impulso inicial para que se produzca una dinàmica de criminalidad en ascenso, caso actual de Mèxico.-
Debe tenerse presente que los efectos de la violencia pueden impactar negativamente sobre el crecimiento econòmico a largo plazo.- Las elevadas tasas de criminalidad, por ejemplo, pueden explicar, segùn Freeman (1996) que algunos jóvenes disminuyan sus inversiones de capital humano (abandonando la escuela a edades màs tempranas ante la perspectiva de mayores ingresos en la actividad criminal).- Otra de las causas, la situación de violencia al aumentar la incertidumbre y reducir el horizonte vital de los agentes econòmicos, reduce la tasa de descuento de las inversiones que realizan las personas en capital humano.- A esta contracción en el stock de capital de largo plazo, se añade la ocasionada por la disminución del horizonte temporal en el que se espera amortizar las inversiones de capital, ya sea por el propio riesgo de pèrdida o destrucción de activos productivos o por el aumento de la tasa de descuento.- Ademàs, si la violencia forma parte del entorno económico, no sòlo cabe esperar un nivel inferior de capital en sus distintas variables, sino tambièn la pèrdida de la contribución de dicho capital a la economìa domèstica como resultado de fugas al extranjero.-
El auge de las actividades ilegales tambièn ocasiona efectos de signo màs inciertos como resultado de las distorsiones en los precios relativos que ocasionan actividades tales como la economìa subterrànea y la especulación relacionada con el lavado de capitales de procedencia ilìcita.- En otro sentido, pero con efecto igualmente negativo sobre el crecimiento economico social en el corto plazo, y con consecuencias necesarias en el largo plazo, observamos la reasignación de recursos ante la situación de violencia criminal, que obliga a aumentar los gastos en seguridad, defensa y justicia que incrementan los costes de transacciòn como consecuencia de la pèrdida de confianza en la suscripciòn de contratos.-
II.- OTRO ASPECTO NECESARIO DEL “DIÀLOGO SEGURIDAD DEMOCRÀTICA”: LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES DEBEN FORTALECER LA ESTRATEGIA CONTRA EL CRIMEN.- LA NECESARIA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIA Y LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA.- DEBE GENERARSE CONCIENCIA SOCIAL EN ESTE SENTIDO.-
La criminalidad organizada, asume hoy un papel fundamental en su análisis y estudio dentro del marco no solo penal y social, sino necesariamente, econòmico dentro de nuestras sociedades.-
El análisis económico hasta hace poco tiempo atrás en nuestras sociedades, se restringía a los aspectos de precios, mercados, niveles de consumo, etc, los aspectos màs tradicionales.-
Sin embargo, deben tenerse presente las caracterìsticas adquiridas por “èstas verdaderas estructuras criminològicas en nuestras sociedades”, caracterizadas por la necesidad de obtención de grandes flujos econòmicos obtenidos ilegalmente, con una cuidadosa planeaciòn criminal, precidida por comportamientos mercantilistas (ilegales) y calculados con precisiòn, a efectos de no ser descubiertos y que la globalización econòmica, con sus dos mayores consecuencias: los avances tecnòlogícos y la mayor integración de los mercados, ha potenciado en sus efectos y en la extensión de sus redes y sus mayores efectos econòmicos en las sociedades.-
En definitiva, nos encontramos a los efectos de su análisis economico para nuestras sociedades y mercados con las siguientes caracteristicas: 1) un grupo de varias personas fuertemente vinculadas entre sì por relaciones de jerarquia vertical mas o menos rìgida; 2) que configuran una estructura consolidada con carácter permanente; 3) que planifica minuciosamente su estrategia criminal disponiendo siempre del instrumental logìstico màs sofisticado; 4) sin renunciar, cuando es necesario para alcanzar sus objetivos, al empleo de la violencia y de la intimidación; 5) llegando tambièn a ser consustancial la creación de un casi perfecto tejido de corrupción que contamina todas las esferas, pues en definitiva, todo ese entramado criminal persigue la obtención de la màxima rentabilidad económica y la minimización de los riesgos.-
Sin embargo debe destacarse, que paralelamente a este crecimiento y enraizamiento en nuestros tejidos sociales, de la violencia criminal y demàs delitos socioeconòmicos, lavado de dinero, corrupción, sobornos, tràfico de influencias, entre otros y aunque se anhela, “puedan”, porque deben generarse, desde los gobiernos politicas publicas preventivas, que no siempre se han logrado, pero que son cada vez màs necesarias, han surgido en estos ùltimos años, a partir del año 2005-2006, la implementaciòn de “políticas de responsabilidad social” que han pasado a ser parte integrante de la cultura organizativa empresarial, pues suponen una poderosa palanca de cambio social y un mecanismo efectivo para hacer frente, con éxito, a los desafíos de la globalización y de la mejora de los impactos sociales de la actuación de las empresas.
Es cierto que las estrategias de RSE corresponden y competen de manera particular y autónoma a cada empresa que, en función del sector concreto de su actividad y del particular contexto o contextos en los que opera, plantea sus estrategias en la materia.
El momento que vive América Latina es sin duda, interesante. La región está atravesando un ciclo en el que se han producido cambios políticos de importancia, como consecuencia de elecciones democráticas libres y limpias, y, por tanto, con legitimidad política y social. Un ciclo que, además, ha venido acompañado por una bonanza económica, fruto tanto de factores exógenos como de la acertada actuación de los gobiernos de la región, con excelentes equipos y que ponen en práctica políticas económicas y sociales cada vez más responsables. No obstante y desde el punto de vista social, la situación no deja de ser preocupante en la medida en que sigue persistiendo la pobreza y en particular, una muy desigual distribución de la riqueza que dificulta mejores y más sólidos ritmos de crecimiento económico y permite que persistan problemas sociales que exigen soluciones inmediatas.
Se ha expresado al respecto: …”en este contexto, se hace necesario apostar de manera inequívoca por políticas de cohesión social y de integración y concertación regional como vías de superación de situaciones que pueden causar la desafección de la ciudadanía con sus instituciones”.
En atenciòn a ello, se organizaron desde los gobiernos, entidades privadas, fundaciones y universidades, diversos eventos a fin de contar con el aporte empresario y doctrinario de acadèmicos especialistas, entre otros.-
Entre ellos destaca el celebrado por la Fundación Carolina, oportunamente en Cartagena de Indias, entre los días 7 y 9 del mes de julio de 2006, el Primer Taller de RSE: Buenas Prácticas y Diálogo Abierto entre las Empresas del Patronato, bajo la dirección de Ramón Jáuregui y cuyos resultados se presentan en la colección Documentos de Trabajo.- En ellos se pone de manifiesto la voluntad de seguir avanzando juntos en la puesta en marcha de las mejores prácticas de responsabilidad social empresarial y la convicción de que la inversión social es necesaria para conseguir una mayor proximidad con los ciudadanos y para competir con éxito en un mercado cada vez más competitivo reduciendo asimismo, el nùmero de negocios generado por empresas ilicitas constituìdas dentro del tejido social de nuestras sociedades, a efectos que desde el gobierno sean eliminadas, dejadas fuera de actividad con las consecuencias negativas que de ella se derivan para la economía y la situación social, en caso contrario, situaciòn de gravedad que atraviesa hoy, Mexico.-
…“La democracia es por primera vez en América Latina la forma generalizada de gobierno en el poder. Su grado de madurez indica el que podamos exhibir, por más de dos décadas, gobiernos democráticos y en algún nivel, prensa libre, protección de los derechos humanos, poder judicial independiente, congreso autónomo, elecciones trasparentes. Es una madurez poco profunda, porque más de la mitad de los latinoamericanos están dispuestos a sacrificar un gobierno democrático por un progreso real socioeconómico.- Como bien dice el Informe de Expertos del PNUD, no hay malestar con la democracia, sino en la democracia. Malestar por la carencia de empleo, los bajos ingresos, los malos servicios públicos, la alta corrupción, la impunidad, lo que genera en muchos casos las vías alternativas, las expectativas hacia el populismo autoritario, o directamente las acciones de violencia extrema.(Conde, Rosa: “América Latina, España y la RSE: Contexto, perspectivas y propuestas- Documento de Trabajo nº 21 -Ramón Jáuregui (coord.).- Apoyado por La Fundación Carolina, a través de su Centro de Estudios para América Latina y la Cooperación Internacional (CeALCI).-
Las cuestiones del crimen organizado, conforme expone Thomas C.Schelling (Schelling: Economics and Criminal Enterprise, cit The Economics of Crime, 1980 p 377) como expresàramos, han sido descuidados por economistas, que se han dedicado en exclusiva al análisis, la estructura de los mercados, organizaciòn de negocios empresariales, prácticas de colusiòn, precios recortados, etc. Este “fenómeno” , encuentra su desarrollo su hàbitat, en el mundo economico: el mercado, infiltràndose en los circuito de la economía legal y no conforme con ello, porque corre peligro de supervivencia, necesitò infiltrarse en “lo estructural” producièndose asì un efecto corruptor de carácter multiplicador (incidencia que en el tràfico mercantil es sintetizada en tres grupos principales: 1) criminalidad bàsica o nuclear por su importancia; 2) utilización abusiva de las estructuras de la economìa legal y 3) infiltraciòn en la economía legal) que perturba el “correcto funcionamiento del tràfico econòmico y de la vida social e institucional” que influye negativamente en el logro de un desarrollo sostenible, siendo necesario un urgente cambio de perspectivas para su eficaz identificación, control y la creación, entre otros, de nuevas cèlulas empresariales generadoras de empleo formal y de pago de impuestos y de circulación de dinero “blanco” que fortalezca las instituciones democràtica de nuestras sociedades, mercados y bloques econòmicos.- No debe olvidarse, que muchos de los principios que operan en la economía legal presiden tambièn, con la variante imprescindible de opacidad, las actuaciones de la economìa sumergida, en parte tambièn porque en el mundo del hampa, los grupos criminales enfrentan entre sì los mismos mecanismos que a veces utilizan las empresas en el mercado: aspiraciòn a lograr una posición dominante monopolista en el mercado ilegal y a desalojar, valièndose incluso de mètodos violentos y corruptos, al resto de los competidores.-
Este dato, la forma de competiciòn desleal en el mercado negro, que ninguno de los delincuentes implicados puede denunciar públicamente, sumado al hecho de comerciar con productos o modos por lo general penalmente prohibidos, incrementa o perturba de forma desorbitada el sistema de precios, empeora la calidad de los servicios, provoca crisis, altera las condiciones de los mercados creando monopolios, oligopolios, haciendo palidecer la transparencia y la moral econòmica, la oferta y la demanda, las tendencias del consumo y todo ello traducido en una obtención espectacular de beneficios; impide en definitiva, el desarrollo natural y las armònicas relaciones entre las instancias economico-legales y sociales; la igualdad de oportunidades, provoca fallidas expectativas de inversiones nacionales y extranjeras por medio de la extorsión o intimidación.- Esta incidencia en el tràfico econòmico, puede producir una reacción contagiosa en cadena y terminar avocando a los competidores leales y legales, para poder sobrevivir en el mercado, a introducirse en el mundo de la corrupción en las pràcticas ilegales, etc.- Incluso, a llegado a observarse, que es la transformación de la demanda social de los consumidores, uno de los factores determinantes de los grandes màrgenes de beneficios del “crime interprise”, modificando sus actitudes y comportamientos.- Opera una demanda inelàstica.-
De hecho, es el crimen organizado el que se mueve detràs de las tendencias de mercado desarrollando actividades colaterales, adaptando sus estructuras y objetivos por medio de una flexibilidad y absorvente habilidad camaleònica al mismo o mayor ritmo con el que se mueve coyunturalmente la economía o conforme caminan las prohibiciones o liberalizaciones del mercado, para cubrir nuevas necesidades emergentes o demandas, buscando ràpidas oportunidades lucrativas.-La criminalidad bàsica provoca una criminalidad secundaria o acompañante.-
Considerando lo expuesto, la ciudadanìa debe acompañar el necesario cambio en el mercado con una actuación inteligente, que en principio es lo que posee a mayor alcance y en mayor medida.- Y en ello juega un papel preponderante la autoridad gubernamental. Por ejemplo, deben publicitarse las empresas pertenecientes a capitales de grupos terroristas o guerrilleros, y otros, a efectos de que no obtengan apoyo por medio de compras o inversiones, que en la mayoria de los casos, se realizan sin conocerse dicha situación por los adquirentes, consumidores o inversionistas.-
Muchas de èstas empresas, llegan con grandes ofertas o descuentos en especial en èpocas de apremios econòmicos como ocurre, por ejemplo con ciertas cadenas de supermecados.- Una actuación inteligente, importarìa la no adquisición de dichos productos o mercaderias o realización de dichas inversiones a pesar de parecer una conveniencia, que esconde verdaderamente otra finalidad, que la comunidad paga incluso con su propia vida.-
Todo ello es consecuencia de un dato psicològico destacado críticamente por Leticia Paoli, con referencia especìfica a la mafia, pero con análisis perfectamente trasladable a cualquier otra organización: …”formamos parte de una moral silenciosa, que borra o diluye considerablemente las dicotomías licito/ilicito, moral/inmoral y oculta la responsabilidad individual detrás de la familia, la afiliación a partidos, asociaciones o clanes.- Así, la mayoria de las acciones criminales tienen la ventaja de mezclarse fácilmente con otras pràcticas legales generalizadas, fortaleciendo de este modo, si no su legitimidad absoluta, sì al menos, una cierta asunciòn o tolerancia social.- Precisamente, uno de los factores que contribuye decididamente a que la criminalidad organizada alcance posición dominante y consolidada se debe al análisis inteligente de las coordenadas “espacio-tiempo” donde quiere operar y ademàs, el análisis de èste, que algunos califican de “efecto telùrico y de espacio vital” implica tomar en consideración junto al compromiso ètico de la sociedad en relaciòn al crimen, la eventual aceptaciòn que se cristaliza en la anomia”.-
Los criminales identifican las necesidades de la población, e intentan, logràndolo en muchos casos, sustituir al Estado en sus polìticas sociales (aunque a veces sea màs aparente que real) buscando las simpatías sociales, en algunos supuestos y presionàndolas en otros y finalmente, atendiendo a las particulares coyunturas ideológico-politicas, generadas por la situación de apremio economico, que ellos mismos ayudan a generan y profundizan.-
…”En otras palabras, el esquema de operatividad funcional de las organizaciones criminales, es clasificado por Mario Bogel conforme tres momentos: a) preparación del hecho; b) ejecución y 3) manejo del botìn es sustancialmente idèntico al empresarial.- Actùan pues conforme a los mismos Principios econòmicos de racionalidad y previsiòn que utilizan el resto de participantes del mercado legal.- Con ello, terminan favoreciendo, conforme la situación que crean, una especialización comitiva criminal y la ramificaciòn de la responsabilidad con la consecuencia de que al saber infiltrarse en el tejido social, es difícil posteriormente descubrir y desmantelar las redes.-
El sofisticado estatus profesional alcanzado por la criminalidad organizada, supera los obsoletos modos comitivos de los tradicionales fraudes y crímenes de cuello blanco superàndo incluso, el àmbito de la microcriminalidad tradicional, representada por delitos comunes y a pequeña escala, situàndose, en el àmbito de la macrocriminalidad y sus consecuencias, que llega incluso a menoscabar, como hemos expresado y es de pùblico conocimiento, como ocurre hoy en Mèxico y como ocurriese oportunamente entre otros, en Colombia, los pilares sociales y estructurales.-
…”En el campo econòmico, la mundializaciòn de los mercados impone la transposición de criterios domèsticos al àmbito supranacional.- Asì, tanto los daños directos como los inducidos antes citados, trascienden màs allà de las fronteras, constituyendo una amenaza creciente a medida que las transacciones, tambièn las basadas en los sobornos, por supuesto, adquieren mayor importancia cuantitativa.-
…Entre otros, la corrupciòn internacional incrementa los costes de las transacciones entre paìses, restringe la transparencia entre los mercado, reduce y falsea la competencia, perjudica el desarrollo del comercio, vulnera la confianza entre las naciones y dificulta la correcta asignación de los recursos y todo ello perturbando especialmente la esfera de los paìses en vìa de desarrollo.- Nada nuevo, pero todo ello desde un punto de vista que dista de la tradicional forma de abordar el problema.- En el marco de la progresiva globalización, las condiciones esenciales que rigen la convivencia social, adquieren una dimensiòn supranacional, no ya porque los distintos Estados comparten iguales valores, cosa relativamente simple cuando se trata del núcleo esencial de las prerrogativas fundamentales: vida, salud, libertad, dignidad, etc, sino porque esos valores sòlo adquieren sentido en la medida en que se manifiesten en ese marco universal, porque son valores cuya existencia sirve de fundamento a esa comunidad global.-
De este modo, la corrupción internacional afecta a bienes que adquieren su verdadero significado en el marco descripto y que trascienden con creces lo puramente domèstico: funciòn pùblica global, competencia global, mercado global.- Se trata de una conducta tìpica que atenta contra las bases que deben sustentar el capitalismo global y que debe encontrar su remedio en las manifestaciones institucionales propias de este capitalismo.- ….En este contexto, resulta absolutamente necesario, contar con unas reglas comunes del juego (levelling of the playingfield) que en beneficio de todos cuantos deseen participar, permitan a las empresas el acceso igualitario a los mercados, con independencia de cual sea su procedencia geogràfica.-
Frente a la eficacia y la productividad inmediata, todo proyecto econòmico debe optar por la rentabilidad a largo plazo, estable y sostenida.- En ùltima instancia se trata de elegir entre depredaciòn econòmica y crecimiento de las naciones, siendo concientes de que el empleo del soborno como instrumento de negocio supone tanto como colaborar en la marcha de una espiral de corrupción en perjuicio de las reglas de la libre competencia a escala mundial.- NO se trata pues ya sòlo de un problema de ètica, sino de estrategia solidaria para el progreso global” (CAPARRÒS, EDUARDO A. FABIÀN: “LA CORRUPCIÒN DE SERVIDORES PÙBLICOS EXTRANJEROS E INTERNACIONALES” ANOTACIONES PARA UN DERECHO MUNDIAL GLOBALIZADO EN “CORRUPCIÒN Y DELINCUENCIA ECONÒMICA”.- CAPARRÒS, EDUARDO A. FABIÀN Y RODRIGUEZ GARCIA, NICOLAS (Coords).- Ed. Caparròs, Rodríguez Garcia; Grupo Editorial Ibañezy Universidad Santo Tomás, Colombia oct. de 2008, pàgs. 286/289).-
“La criminalidad engendra criminalidad” presentando un potencial de crecimiento màs amplio que repercute en una dimensiòn superior y que amenaza la economia, la sociedad, el correcto funcionamiento de la administración y el sistema politico, hasta el punto de desestabilizar los fundamentos sobre los que descansa el Estado democràtico de derecho”.-(IGLESIAS RIOS, MIGUEL ANGEL: “CRIMINALIDAD ORGANIZADA Y DELINCUENCIA ECONOMICA” APROXIMACIÒN A SU INCIDENCIA GLOBAL.- EN “CRIMINALIDAD ORGANIZADA Y DELINCUENCIA ECONOMICA”-ESTUDIOS HOMENAJE AL PROFESOR HERNEY HOYSO GARCÈS.- COORD. HOOVER WADITH RUIZ RENGIFO.- ED GUSTAVO IBAÑEZ 2002, COLOMBIA, PAGS 25/27).-
Ante ello, juega un papel fundamental: la detecciòn preventiva por parte de los gobiernos, de los Estados por si y a travès de la cooperación internacional de otros en su ayuda y el colocar los necesarios lìmites a traves de las politicas pùblicas y demàs instrumentos que las instituciones democràticas otorgan para su defensa y normal y exitoso desarrollo.-
NOVENA PARTE
DRA. SUSANA BEATRIZ FERRO ILARDO
A TI.-
PRINCIPIO Y FIN.- POR LAS COSAS ESENCIALES DE LA VIDA.-
